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                中國信通院劉永旺等:京張大數據走廊發展布局研究

                2021-11-08 00:00 557
                  0 引言
                  經濟社會加速進入數智化時代,數字經濟成為經濟增長的新引擎。世界正經歷百年未有之大變局,經濟社會環境發生了深刻復雜的變化,新一代信息通信技術正廣泛和深度賦能經濟社會各領域,加速了全社會數字化、網絡化、智能化的進程,數智化時代大幕全面開啟。5G以高帶寬、低時延、高可靠性的連接優勢,與人工智能、物聯網、云計算、大數據、邊緣計算等技術相融合,加速構建云、管、邊、端協同的一體化新型基礎設施體系,為數字經濟發展提供技術保障和實現手段,營造數字產業的生態環境。當前,數字經濟已經成為推動經濟快速增長、包容性增長、可持續增長的關鍵引擎,新一代信息通信技術融合賦能效應愈發顯著、創新引領功能更加強勁,在催生新興產業的同時,也在不斷激發傳統產業的活力,使得數字經濟呈現出快速發展的趨勢,對經濟增長的作用愈發明顯。
                  數據資源成為關鍵生產要素,新基建驅動大數據產業發展進入快車道。隨著數字經濟在全球加速推進以及5G、人工智能、物聯網等相關技術的快速發展,數據已成為影響全球競爭的關鍵戰略性資源。只有獲取和掌握更多的數據資源,才能在新一輪全球話語權競爭中占據主導地位。伴隨著互聯網特別是產業互聯網的普及和應用,數據資源正在加速產生、傳播和應用,數據作為生產要素的重要作用日益凸顯,數據的開放、共享和應用將進一步優化資源配置和使用效率。新型基礎設施有利于促進跨地區、跨行業、跨部門數據的流動整合共享應用,最大化釋放數據價值,不斷催生新技術、新產業、新業態、新模式,加快新舊動能轉換,同時也為大數據創造出更為豐富的場景,驅動大數據產業發展。
                  京津冀一體化等多重戰略疊加,張家口產業轉型升級跨越式發展。黨中央站在國家發展全局的高度,做出了實施京津冀協同發展戰略這一重大決策,提出要有序推進北京非首都功能疏解;加快推進重點地區發展,引領帶動周邊地區協同發展等。河北省召開省委專題會議,研究推進張家口產業結構調整、構建新發展格局等工作,提出要積極有效承接北京非首都功能疏解,加快形成高水平、高質量的大數據產業基地。張家口市緊鄰京津,是京津冀協同發展的重要節點城市,是國務院批復的全國唯一的可再生能源示范區,是國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室三部委批復的京津冀大數據新能源示范區。
                  隨著數字經濟的發展,信息通信開始對區域集聚產生影響,信息和數據的“通道作用”使城市中心和地方節點聯系在一起形成信息通道,產生新的協同,創造出一種網絡經濟中的利益走廊[1]。張家口緊抓多重戰略機遇期,發布了一系列政策,全力推動大數據產業發展,積極與北京開展產業對接、數據開放共享,吸引以北京互聯網企業為代表的企事業單位將數據存儲到張家口,形成“前店后廠”模式的京張大數據走廊。配套建設京張大數據專網,為數據中心的數據交互、應用及產業各方提供流量快速交換通道,實現數網協同發展。
                  1 數據中心發展趨勢分析
                  1.1 數據中心規模持續增長
                  數據和計算設施體系空間向規?;?、綠色化、智能化演進,多層次、立體化的數據和計算新型基礎設施體系加速形成。數據中心逐步向智能化、定制化、綠色化、規?;葸M,呈現“大型+邊緣”的局面。數據中心能效水平進一步提升,液冷逐漸成為數據中心制冷的新模式。發達國家政府積極推進數據中心整合和能效提升。受市場需求驅動,全球領先的傳統 IDC企業數據中心資源重點圍繞經濟發達、用戶聚集、信息化應用水平較高的中心城市布局。我國數據中心在國家和地方政府政策的指引下,逐漸形成了京津冀、長三角、粵港澳等聚集區協同發展的布局。
                  1.2 云邊協同架構逐步落地
                  世界各國均把云計算作為國家信息化發展的戰略制高點,美國、德國、英國、日本等國家都制定了云計算相關政策和戰略方針,大力推進云計算基礎設施建設。云網融合服務能力體系加速構建,云原生技術正在重構IT運維和開發模式。CDN、云計算、邊緣計算等技術加速融合,推動邊緣計算節點與數據中心云互聯協同,構建“邊云協同”的新模式,實現資源統一協同調度及共享,滿足各類業務在互操作、安全和隱私保護等方面的需求。當前,全球范圍內邊緣計算處于發展初期階段,相關基礎設施部署尚未形成規模。為搶占產業變革先機和制高點,美國、德國等發達國家、跨國科技巨頭、運營商和國際標準組織及聯盟組織都將邊緣計算基礎設施作為行業數字化轉型的關鍵環節,進行統籌部署和協同推進。
                  1.3 綠色節能引導區域規?;渴?/div>
                  在工業和信息化部多項促進數據中心綠色節能發展政策的引領下,大型IDC企業采用各種綠色節能技術降低能源消耗和電力成本,比如采用自然風、冷水等方式進行制冷設計,采用地熱、水電、太陽能等綠色能源供電。各地方紛紛引導區域內數據中心合理布局,要求低時延數據在核心城市進行處理,中時延數據在核心城市周邊進行處理,高時延數據在低成本地區進行處理,我國數據中心產業呈現出規?;?、集中化、綠色化趨勢,北京周邊的張家口、懷來、張北、廊坊、天津武清,上海周邊的蘇州、太倉、昆山,以廣州為核心的惠州、東莞、佛山等區域性數據中心集群均服務于核心城市。
                  1.4 數網協同保障數據中心高質量發展
                  作為5G、云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息通信技術的重要載體,數據中心單體規模不斷擴大、計算和存儲等技術加速演進、上層業務應用快速發展,計算、存儲、上層業務應用對網絡的需求多變,亟需優化網絡支撐數據中心產業高質量發展。數據中心規模大型化、業務應用云化的趨勢,不僅要求數據中心到用戶之間的網絡高效、可靠,還需要保障數據中心之間的網絡互聯質量,如本地數據中心與互聯網數據中心、同一服務商的多個數據中心以及不同服務商之間的數據中心等[2]。數據中心之間互聯互通,將促進數據中心與網絡高度協同、相互融合,以滿足數據中心之間高速訪問、協同運轉、海量信息及時交互等業務需求。
                  2 京張大數據走廊需求分析
                  各行業隨著信息化不斷深入,數據量持續增加,數據中心成為必不可少的基礎設施,互聯網、軟件開發、通信行業等ICT行業對數據中心的需求最為直接,金融行業和傳媒行業積累沉淀大量的數據,企業總部、科研單位集聚體系內大量數字資源,對數據中心均有一定的需求,受限于北京市對數據中心供應及環保方面的制約,北京市企事業單位的存儲需求不得不轉移到以張家口為代表的環京地區。張家口積極承接北京外溢需求,加快建設數據中心,為用戶提供數據存儲、處理和備份等。京張大數據專網提供京張互聯網干線網絡光纜及傳輸電路資源,滿足北京及雄安等地互聯網、金融、傳媒、科研等企事業單位與位于張家口的數據中心間互聯互通的需求,以實現數據的快速調取、存儲及備份。
                  2.1 行業用戶需求分析
                  2.1.1 信息服務業
                  北京作為國內創新高地,具有全球影響力的科技創新中心,特別是以中關村科技園為代表的各類創新載體,孵化、培育出許多科技企業。根據《2020北京軟件和信息服務業發展報告》,2019年北京市億元以上企業數量達到1323 家,近十年億元企業數量保持快速增長;31 家互聯網企業入選中國互聯網百強企業,其中百度、京東、美團、字節跳動、新浪5家企業位列前十,32 家企業入選中國軟件業務收入百強企業,45 家企業入選軟件和信息技術服務綜合競爭力百強企業[3]。信息服務企業特別是互聯網企業每天產生大量數據,短視頻、直播、社交等以用戶原創內容(User Generated Content,UGC)為主的平臺實時積累視頻音頻數據,視頻、電商、游戲等為用戶提供內容服務,數據中心存儲需求較大;云計算技術和服務的發展,推動更多中小企業上云服務,成為數據中心發展的重要驅動力。
                  2.1.2 金融行業
                  北京作為中國人民銀行、中國證券監督管理委員會等國家金融監管機構,中國證券投資基金業協會等15 家全國性金融行業協會,人民銀行清算總中心、中央國債登記結算、中國證券登記結算等國家金融基礎設施和中國銀行等重要金融機構總部所在地,僅西城區就有各類金融機構近1900 家,總部企業175 家[4]。美國銀行 2015年的調查研究指出,銀行每創收100 萬美元,平均產生820 GB的數據[5]。隨著北京市國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區的建設,北京市金融行業規模有望持續增加,對數據中心的需求也隨之增加。
                  2.1.3 傳媒行業
                  北京作為政治中心和文化中心,擁有中央電視臺、人民日報、新華社、光明日報等諸多中央級新聞單位,幾乎所有的國內媒體都在北京設有辦事處,北京市新聞出版廣播電視業在數量和規模上領跑全國。根據《北京傳媒白皮書》,2017年北京全市共有圖書出版單位238 家,報紙期刊3473 種(報紙247 種),音像出版單位 154 家,電子出版單位141 家,網絡出版服務持證單位342 家;省級以上廣播電臺3 座、電視臺2 座;廣播電視節目制作持證機構6066 家,信息網絡傳播視聽節目持證機構123 家。隨著高清視頻、VR/AR等新一代信息技術的發展,傳媒企業向平臺化、智能化、數據化發展,由報紙、雜志、網站的圖文單向發布到以圖文、視頻為傳播形式發展。以人民日報“中央廚房”為代表的融媒體平臺[6],聚合內外部多種媒體、多家單位的內容生產資源,為報、微、端、VR等不同媒體形式提供內容和服務,實現傳統媒體與新媒體一體化發展。媒體形式的變化極大地加快數據量的產生,視頻、音頻等媒體形式相較于文字和圖片需要更大的存儲空間。
                  2.1.4 央企總部
                  中央企業主要包括:由國務院國有資產監督管理委員會代表國務院履行出資人職責的共97 家中央企業,由財政部(或委托匯金公司)代表國務院履行出資人職責的共23 家金融類中央企業,以及中國煙草總公司、中國郵政集團、國家鐵路集團、北大荒集團等,共計超過100 家企業的總部位于北京,集中分布在西城區的金融街、長安街沿線。其他部委下屬企業總部也大多設置在北京??偛科髽I子公司、分公司眾多,企業內部各類信息化平臺和生產系統積累大量數據,隨著大數據技術的發展和數據要素價值的提升,公司開始自建或租用數據中心集中存儲公司數據。
                  2.1.5 科研單位
                  科研單位在科研、教育、試驗等方面積累了大量數據,數據中心作為主要存儲方式,能夠有效提升數據的安全性、可靠性及共享利用率。北京市作為科技創新中心,擁有國家實驗室79 個,市級重點實驗室457 個(占全國31.2%),普通高校93 所(985高校8 所,211高校26 所),具備研究生招生資格單位151 個(占全國17.7%),各項數據均處于國內領先[7]。依托中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區“三城一區”為主平臺,發揮中央地方協同優勢,發力建設全國科技創新中心。
                  2.1.6 政府部門
                  自2013年起,國家出臺有關電子政務建設、管理、安全等方面的政策及法規,推動政府信息化、政務信息化發展,形成了統一的政府網站、統一的政務專網和統一的云資源。隨著政務大數據和行業大數據持續建設,以及智慧城市各類應用的發展,政府信息化對數據中心的需求逐漸增加。政府大力推動數字政府建設、數字城市、政務云、政務大數據、政務區塊鏈、數字政務、數字城市、城市大腦等諸多信息化服務。政務數據采取一般屬地化存儲,未來將會有部分行業數據采取異地存儲。
                  2.1.7 冬奧會場館
                  北京2022年冬季奧運會(簡稱“冬奧會”)比賽場館分布在北京賽區、延慶賽區和張家口賽區。其中,北京賽區共有12 個場館,延慶賽區共有5個場館,張家口賽區共有8 個場館[8]。冬奧會5G+4K、8K等超高清直播、裸眼3D、AR/VR、各類物聯網設備、人工智能應用等,將產生海量數據。場館將有數萬現場觀眾集聚,同時使用的流媒體、社交媒體將產生大量數據,新聞媒體、場館的直播、轉播服務等也需要數據存儲、處理和高速的數據傳輸通道。
                  2.2 京張大數據產業發展協同需求
                  京津冀協同發展是重要的國家戰略之一,以疏解北京非首都功能推動京津冀協同發展,調整區域經濟結構和空間結構,推進產業升級轉移。數據中心作為大數據產業的重要基礎設施,京津冀各地有不同的發展定位。根據《京津冀協同發展報告(2020)》數據[9],2014—2018年,河北省共承接北京市轉入的產業活動單位3860 個,北京市軟件和信息服務業在津冀設立分支機構2046 家,其中在河北設立分公司1175 家、子公司 225 家。
                  北京落實“四個中心”定位,將非首都功能逐步疏解,在《北京新增產業的禁止和限制目錄(2018年版)》對本地IDC建設提出了明確限制,規定全市禁止新建和擴建互聯網數據服務、信息處理和存儲支持服務匯總的數據中心,中心城區全面禁止新建和擴建數據中心?!侗本┦袛祿行慕y籌發展方案(2021—2023年)》(征求意見稿)提出了推動京津冀數據中心一體化協同發展,積極引導滿足中時延類業務和高時延類業務新增需求的數據中心在張家口、懷來等環京區域布局;推動完善省際專線、光纜等網絡設施,提升環京網絡質量;降低跨區傳輸數據時延,構建區域高速網絡通道。
                  張家口市張北云計算產業基地、懷來數據中心基地獲評工業和信息化部對外發布的以數據中心為特色的國家新型工業化產業示范基地,是數字經濟產業轉型升級的典范。河北省在《河北省大數據產業創新發展提升行動計劃(2020—2022年)》中提出發揮張北、懷來區位優勢和產業基礎優勢,加強新型基礎設施建設,加快發展綠色數據中心,建設大數據公共服務平臺、重點行業、企業數據中心和災備中心,數據中心規模居京津冀地區首位。張家口搶抓冬奧會承辦地、國家級可再生能源示范區、河北新“兩翼”等一系列重大機遇,以綠色數據存儲為龍頭,培育發展大數據“核心、關聯、衍生”業態,大力推進全產業鏈發展。
                  3 布局研究
                  3.1 數據中心布局主要考慮因素
                  京津冀地區區域發展不平衡,能源、氣候、經濟等方面有較大的差異,數據中心布局需要綜合考慮市場需求、能源消耗、網絡質量等多方面因素,以期建成投產的數據中心能夠提供低成本、高質量的服務。
                 ?。?)市場需求。數據中心作為電信運營企業的經營業務,需要考慮其盈利性,市場需求是重要因素之一?;谟脩粜枨蠓治?,區域內數據中心主要需求來自于位于北京的互聯網、金融、媒體、中央企業、科研院所等各類企事業單位。
                 ?。?)能源消耗。數據中心開始運營后,能耗成本成為數據中心運營的主要成本,約達到60%,在中央要求做好碳達峰、碳中和工作,以及國家對數據中心電源使用效率(Power Usage Effectiveness,PUE)提出明確規定的背景下,可再生能源成為數據中心布局的重要因素。
                 ?。?)網絡質量。數據中心承載的網絡時延敏感類業務的服務范圍與網絡質量直接相關,周邊200 km范圍內可達到10 ms以內的網絡時延,周邊400 km范圍內可達到50 ms的網絡時延。我國通信運營商網絡是分層分級管理的架構,按照“省級干線—省內干線—城域網—接入網”結構建設。張家口網絡出口處于河北省內干線網絡的城市級節點,與北京城域網互通需要繞轉河北省內骨干網絡核心節點,將不可避免地產生較大時延,影響金融、科研、物流等用戶的使用體驗。
                  3.2 數據中心布局建議
                  京津冀地區特別是北京對數據中心需求大,但是北京市對新建大型數據中心實施限制性約束。張家口位于京津冀都市圈內,是京津冀協同發展的重要節點城市,具有氣溫低、濕度低、空氣質量好的天然優勢,且當地土地充足,接納大型數據中心項目的能力強、空間大,是京津冀乃至全國優質數據資源承載地。張家口是國務院批復的全國唯一的可再生能源示范區,擁有豐富的可再生能源,風能資源可開發量達4000 萬kW以上,太陽能發電可開發量達3000 萬kW以上,2019年可再生能源裝機達到1501 萬kW,新能源發電并網規模位居全國前列。
                  懷來縣處于京張高鐵、大秦鐵路、京包鐵路、G6/G7高速公路通道內,距離北京市區約100 km,網絡時延小于10 ms,能夠承載區域內對時延敏感、實時性要求高的應用和數據,重點承載金融、媒體、政務等業務數據,作為京張大數據走廊核心節點。
                  張北縣等壩上地區,年平均氣溫低、風能充足,數據中心節能效果更好,建設部署超大規模數據中心,承載數據備份、冷數據等對時延要求不高的業務,承載北京、天津、雄安等城市的互聯網沉淀數據、企業總部大數據存儲等業務,作為京張大數據走廊的重要節點。
                  張家口市距離懷來、張北等數據中心聚集區距離短,生活配套設施齊全、人力成本低,可開展數據清洗、數據標準等技術門檻低、勞動密集型的數據服務型產業,作為京張大數據走廊配套節點。大同、烏蘭察布等張家口周邊區域,能源豐富、氣候條件適宜,數據中心建設運營成本更低,可協同建設數據中心集群,作為京張大數據走廊的延伸和備份節點。
                  3.3 網絡布局主要考慮因素
                 ?。?)網絡安全。數據中心存儲數量大、用戶多,一旦出現網絡問題,影響范圍廣、造成損失大,需要建設多條網絡路由保證網絡安全。在接入網層面需要多網絡接入,數據中心間需要環網接入,骨干網需兩條及以上不同物理路由。
                 ?。?)網絡容量。數據中心承載的視頻、圖像等非結構化數據傳輸顆粒大、流量需求高,文字、數據等結構化數據傳輸顆粒度小,時延要求高,從網絡容量分配、優化、擴容等管理角度,建設多個網絡平面分別承擔大顆粒、小顆粒、低時延等不同網絡質量要求的業務。
                 ?。?)互聯互通。我國的基礎電信企業采用分層分級管理,國家骨干直連點主要分布在北京、上海、廣州、成都等13個大中城市,網間結算費用高,京張大數據走廊數據中心和用戶網絡提供商需要借助京張大數據專網等基礎設施提高網絡互聯互通質量,降低成本。
                 ?。?)數網協同。云計算、大數據、人工智能等新一代技術發展,推動云網、數網進一步融合,企業的數字化應用開始逐步上云,數據中心逐漸成為網絡的核心,網絡部署也將隨著云和算力的需求調整,形成以數據中心互聯為主的網絡架構。
                  3.4 京張大數據專網布局建議
                  建設北京至張家口數據中心集聚區的多路由、超高速、低時延、同城化體驗的京張大數據專網,作為張家口數據資源到達北京用戶的大數據承載平臺,形成“內通外聯”的數據中心直連體系,實現區域內算力和存儲資源靈活、高速、安全調配。建議從干線網絡、城域網絡、波分傳輸3個層面布局。
                 ?。?)京張高速干線網。建設連接北京中關村、望京等主要用戶分布區與張家口懷來、張北等主要數據中心集聚地間的高速數據傳輸網絡,建議沿京藏高速、京新高速、京禮高速、京張高鐵等交通線路通道建設兩條以上光纜。同時,在大同、烏蘭察布方向預留傳輸通道,便于與內蒙古、山西數據中心協同聯動。
                 ?。?)城域大數據專網。在張家口市域范圍內以懷來(東花園、存瑞、桑園)、張家口南山基地、張北、崇禮等大數據產業聚集區為匯聚節點,建設本地高速互聯的城域光纜網,實現數據中心基地間高速互通。同時,也為2022年冬奧會提供數據傳輸通道,為新聞媒體、場館等提供直播、轉播等服務。
                 ?。?)大容量波分傳輸網。建設A、B兩個100 Gbit/s OTN波分傳輸系統平面,賦予兩個平面不同定位,根據京張大數據走廊用戶業務類型、帶寬需求的不同,將業務分別承載在兩個系統平面上。A平面主要承載大型(百億、十億級營業額)互聯網企業、傳媒類企業的大顆粒帶寬業務,B平面主要承載金融企業、中央企業、科研單位等對安全可靠性要求高、時延低、帶寬顆粒度小的業務。
                  4 結束語
                  隨著5G、大數據、人工智能等新一代信息技術的發展,各行業數字化轉型升級進程不斷加快,數據量將呈指數級增長,企業對數據存儲、處理的需求不斷增加,北京市對新建大型數據中心實施限制性約束,建設京張大數據走廊,打造以北京為中心的10 ms、50 ms時延圈,可滿足北京大部分企事業單位對數據傳輸、存儲、處理和備份等方面需求,助力京津冀一體化發展。
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